近期，坊间都在沸沸扬扬的讨论德发案件。

Flag(福来阁)律师也忍不住要上来说两句了。

案  情

广州的德发公司采取公开拍卖的方式，出售自有车库、商铺、写字楼等一批物业。德发公司对该批物业估值达5.3亿，拍卖底价居然订为1.3亿，并设置了高达6800万港币的竞拍保证金。最终只有一个公司参加竞拍，结果底价成交。德发公司按照拍卖成交价1.3亿元作为计税依据，缴纳了营业税690多万元，并取得了完税凭证。

广州地税稽查局在检查德发纳税情况时，发现德发存在少缴税款的情况，于是展开调查。税务机关发现，德发公司拍卖的物业成交价格，与周边房产的交易行情相比，价格相差一半以上，拍卖价格严重偏低！税务机关遂对德发公司拍卖的物业价值重新核定，估值为3.1亿元，并以此标准为计税依据，作出处理决定，要求德发公司补缴营业税867万多元及滞纳金和罚款。

德发公司不服提起行政复议，复议机关维持了税务机关的处理决定。德发公司不服，又提起行政诉讼，一审、二审均败诉。德发公司又向广东省高院申请再审，也被驳回。极具小强精神的德发公司放手一搏，向最高院申请再审。

这起马拉松式的诉讼，从2004年至今，历时13年，从广州打向北京，终于等到了最高院尘埃落地的判决！

其实，双方一直争论不休的焦点问题是：房产经拍卖形成的拍卖成交价格作为计税依据，税务机关能否根据税收征管法第35条的规定，以计税依据价格明显偏低且无正当理由为由，重新核定应纳税额并补征税款及加收滞纳金？

最高院用2句话，搞定了这个恩怨！

税务机关基于国家税收利益的考虑，不以拍卖价格作为计税依据，另行核定应纳税额的，可以！人民法院一般应尊重税务机关基于法定调查程序作出的专业认定，除非这种认定明显不合理或滥用职权。

“信税局，得永生！”

税务机关、一审二审法院忙活半天，一直在纠结各种问题，稽查局的主体问题，一人竞拍行为是否违反拍卖法，德发公司是否逃税，底价成交的拍卖价格为计税依据是否合法，拍卖人和竞拍人曾经是夫妻关系对拍卖的影响，竞拍方如何知道低价的等等问题之时，最高院却风轻云淡地用两句话，化解了这一切。

让我们欣赏一下最高院的判词吧！

通过拍卖销售的方式，更能客观反映商品的价格，未经法定机构依法认定拍卖无效，税务机关原则上应当以拍卖价格作为计税依据。

但拍卖行为的效力受民事法律规范调整，而税务机关核定应纳税款，受行政法律规范调整。拍卖行为有效，并不意味着税务机关不能行使应纳税额的核定权。另行核定应纳税额也并非否定拍卖行为的有效性。税务机关基于国家税收利益的考虑，也可以不以拍卖价格作为计税依据，另行核定应纳税额。

真 绕 ！

言下之意，即便你的低价拍卖行为有效，税务机关一样可以行使重新核定应纳税额的权力！

这样，德发公司想通过低价拍卖的方式避税，彻底栽了！

看到这儿，场景是否有点熟悉？

对了，让我们自然联想到的就是二手房交易。税局对“阴阳合同”计税价格的认定，与本案的处理手法如出一辙。

在二手房交易时，买卖合同双方为了避税，常常会签订两份合同。一份合同上的价格是真实交易价格，而另外一份合同则写低价，用低价合同去房管局过户，少交契税。

税局才不傻呢！如果发现交易价格过低，就会拿出该地段历年成交价作为评估价，与双方提交的低价做个对比，哪个价格高按哪个价格征税！

德发通过拍卖方式避税未能得逞的原因，不过就是这个原理的翻版！

最高院在本案中旗帜鲜明地亮剑，拍卖交易中出现的价格明显偏低，又无正当理由的，税务机关有权核定其应纳税额，实属无奈！

在“报低价”恶习泛滥的今天，各种损害市场交易的公开、公平原则，损害国家权益，影响税务部门对市场交易真实性了解和判断，可能造成税收漏洞的行为，防不胜防。正是这样的背景，催生了这份判决！

Flag(福来阁)律师提醒大家，诚信纳税，是每个公民应尽的义务。如果想用拍卖的方式避税的，就要考虑可能存在被调高计税价格的风险。孰轻孰重，还需请大家自行计算成本，谨慎衡量啦。

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